Ожидаемые результаты
Реализация предусмотренных городской программой мероприятий позволит создать условия для развития, воспитания и защиты интересов детей, их профессиональной подготовки и гражданского становления и тем самым решить проблему социализации и интегрирования в общество данной категории детей и подростков.

Характеристика проблемы и обоснование программы
В настоящее время в Санкт-Петербурге детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, около 10 тысяч из них более 5 000 находится в 40 детских домах и школах-интернатах системы образования ( в том числе : 22 учреждений для детей, имеющих отклонения в психофизическом развитии); свыше 1000 - в домах ребёнка Комитета по здравоохранению; 1500 в учреждениях Департамента социальной защиты населения.
Наблюдается динамика роста численности и изменения состава воспитательных детских домов и школ-интернатов - увеличение числа "круглых" сирот ( с3% в 1991г. до 13% в 1999г.).
Одна из основных причин этого- рост криминогенной тенденций в обществе ( противоправная купля-продажа жилой площади, сопряжённая с покушением на жизнь владельца ).
Другая причина - повышение смертности из-за злоупотребления алкоголем и наркотиками.
Подавляющая часть сирот - 92% составляю, так называемые, "социальные сироты", то есть дети, оставшиеся без попечения родителей из-за:
· отказа от детей;
· фактического устранения от воспитания;
· недееспособности (болезни родителей);
· значительное число родителей, находящихся в местах лишения свободы.
Основа сиротства, как социального явления, - социально-экономическая нестабильность общества, ухудшение материального положения семей, крушение устоев, девальвация нравственных ценностей (в частности, ценности личности ребёнка, ценности семьи).
В 1995 году 725 детей были переданы на воспитание с лишением родительских прав, 70 детей - без лишения родительских прав.
В городе сложилась чрезвычайная ситуация с детской безнадзорностью и беспризорностью: десятки несовершенно летних детей ежедневно оказывается выброшенными на улицу.
В ответ на эту ситуацию в Санкт-Петербурге создаются детские социальные учреждения, как то: социально-реабелитационные центры, кризисные службы, социальные гостиницы, центры помощи выпускникам детских домов. Только в 7-ми учреждениях, подведомственных Комитету по социальным вопросам, находится более 300 детей.
Правительством Санкт-Петербурга 18.05.95 года принято постановление "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", утверждена Программа развития системы социальных приютов для беспризорных детей и подростков. Разработано и утверждено положение о семейных воспитательных группах и подразделениях детских социазащитных учреждений позволяющая оперативно передавать детей в семьи, не дожидаясь окончательного решения о лишении их родительских прав.
Сегодня в семейных воспитательных группах живут и воспитываются около 100 сирот.
В городе создан Центр усыновления, опеки и попечительства. На 01.01.96 года число усыновлённых детей родственниками - 9249, гражданами - 4240. На 01.01.96 года в Санкт-Петербурге свыше 5000 опекунских семей, опекаемых детей - 6658.
И все же основная часть детей-сирот продолжает воспитываться в детских учреждениях интернатного профиля.
Очевидно, что ныне действующая система сиротских учреждений несовершенна, а именно, для неё характерно:
· подчинённость учреждений разным ведомствам ;
· многочисленные перемещения ребёнка (дом ребёнка, дошкольный детский дом, школьный детский дом);
· замкнутость контактов, дефицит общения детей с миром взрослых;
· недостаточная психологическая поддержка ребёнка со стороны соответствующих служб;
· нерешенность социальных проблем детей, как то: обеспечение жильём, профессиональное образование, трудоустройство.
Главное же - сиротские учреждения не ориентированные на самоценность личности воспитанника.
Всё это не позволяет в полной мере решить вопросы социализации личности, адаптации, реабилитации и интегрирования детей сирот в общество. И как следствие этого - именно бывшие воспитанники детских домов и бывшие беспризорные пополняют армию безработных, бездомных и преступников.

Пути решения данной проблемы
1. Совершенствование различных форм определения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семью (усыновление, опека, приёмная семья, семейная воспитательная домашняя группа, семейный детский дом).
2. Реорганизация дет. домов и интернатов в Центры Попечительских округов.
3. Создание новых и совершенствование существующей сети учреждений для детей сирот (приюты, соц. гостиницы, социально-реабилитационные центры, дома трудолюбия и др.).

Расчёт стоимости Программы "Дети-сироты Санкт-Петербурга" (тыс. руб.) по объектам и направлениям.
1. Создание дет. домов - профилакториев для детей из семей, нуждающихся в дополнительной поддержке:
Всего: 9908,1, в том числе :
Текущее содержание: 2459,0
На социальное развитие: 7449,0
2. Создание 5 центров проживания детей сирот, учащихся ПТУ на базе общежитий ПТУ № 13, 50, 116, 33:
Всего: 67,4, в том числе:
На текущее содержание: 67,4
3. Создание новых детских домов:
Всего: 1047,8, в том числе:
На текущее содержание: 1034,0
На социальное развитие: 700,0
4. Создание "Дома детства" для детей от 0 до 18 лет на базе дет. дома №3:
Всего: 64,0, в том числе:
На текущее содержание: 44,0
На соц. развитие: 20,0
5. Приобретение автобусов марки "ПАЗ" для сиротских учреждений:
Всего: 825,0
6. Создание и развитие баз отдыха для детей-сирот:
Всего: 6400,0
7. Создание детского дома - профессиональной школы на базе ПТУ-94:
Всего: 1500,0, в том числе:
На текущее содержание: 300,0
На соц. развитие: 1200,0
8. Вручение памятных подарков выпускникам сиротских учреждений:
Всего: 237,0
9. Проведение ежегодных выпускных вечеров:
Всего: 290,0
10. Проведение смотров - конкурсов художественной самодеятельности среди воспитанников сиротских учреждений и спорт. соревнований:
Всего: 300,0
11. Организация летнего отдыха детей-сирот
Всего: 40000,0

Основные направления Программы "Дети-сироты"
и мероприятия по их реализации
Мероприятия по предупреждению социального сиротства